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2016年，省委、省政府貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量維持低位運(yùn)行，降幅持續(xù)收窄，能源消費(fèi)繼續(xù)優(yōu)化，以較低的能耗支撐了較快的增長(zhǎng)?！　∫弧⒛茉聪M(fèi)的主要特點(diǎn)

（一）規(guī)模工業(yè)能耗降幅持續(xù)收窄。2016年，綜合能源消費(fèi)量為5946.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.5%，比上半年和三季度能耗降幅分別收窄8.2個(gè)百分點(diǎn)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量增速下降1.7%，比上半年和三季度能耗降幅分別收窄10.6個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能耗繼續(xù)增長(zhǎng)。2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合能源消費(fèi)量為133.96萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)9.2%，增幅較上年同期擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)；占全省規(guī)模工業(yè)能耗比重為2.3%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，醫(yī)藥制造業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)能耗保持較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)13.0%和9.2%。與此同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%，占增加值的比重為11.2%，增加值比重較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以較低的能耗增速支撐了較高的工業(yè)增長(zhǎng)。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全省規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)中，化石能源消費(fèi)繼續(xù)減少，清潔能源、新能源消費(fèi)持續(xù)增加。按標(biāo)準(zhǔn)量計(jì)算，我省規(guī)模工業(yè)主要能源消費(fèi)品種中，原煤的消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)合計(jì)的比重較上年同期低1.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭的清潔化利用程度有所提升，洗精煤和其他洗煤的消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)合計(jì)的比重較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。生物質(zhì)廢料用于燃料、城市生活垃圾用于燃料和天然氣的消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)合計(jì)的比重較上年同期分別增加0.3個(gè)百分點(diǎn)、0.3個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。從電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，全省清潔能源發(fā)電量為579.36億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.4%，占全部發(fā)電量的45.1%；其中，新能源發(fā)電量48.98億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)51.82%，占全部發(fā)電量的3.8%，占比較同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、能源消費(fèi)的主要問(wèn)題

（一）高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)占比維持高位。2016年，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量為4712.59萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.7%，占規(guī)模工業(yè)能耗的比重為79.3%，與上年同期持平，但增速卻比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。從2013—2016年六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模工業(yè)能耗的比重看，始終維持在78%-80%之間，尤其近兩年占比較之前有所上升，說(shuō)明短時(shí)間內(nèi)難以改變高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占比大的狀況，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍面臨較大壓力。

      （二）能源加工轉(zhuǎn)換效率較同期略有下降。2016年，全省規(guī)模工業(yè)加工轉(zhuǎn)換投入5941.61萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)出4194.12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加工轉(zhuǎn)換效率為70.6%，比2015年減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。其主因是2016年火電企業(yè)發(fā)電空間不足，設(shè)備利用水平較低，火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率減少0.6個(gè)百分點(diǎn)所致。進(jìn)一步提高能源加工轉(zhuǎn)換效率任重道遠(yuǎn)。

（三）主要耗能產(chǎn)品單位能耗下降面略有收窄。2016年，湖南上報(bào)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)68種產(chǎn)品單位能源消耗中，有33種產(chǎn)品單耗呈不同程度的下降，占48.5%，單位產(chǎn)品能耗下降面持續(xù)減少。與2015年比較，產(chǎn)品單位能耗下降面減少10.3個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是受市場(chǎng)不景氣、部分企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)等因素的影響。

（四）節(jié)能的投入呈下降趨勢(shì)。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，部分企業(yè)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，利潤(rùn)下滑，直接影響了企業(yè)節(jié)能減排的積極性，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造的投入減少。能源的有效利用率難以持續(xù)提升，節(jié)能的難度進(jìn)一步加大。

三、建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從源頭管控高耗能行業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，科學(xué)謀劃相關(guān)行業(yè)的發(fā)展政策，積極創(chuàng)造條件，加大工藝改造，降低能耗水平。加大供給側(cè)改革力度，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端推進(jìn)。

（二）推進(jìn)節(jié)能改造,提高轉(zhuǎn)換效率。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，為能源的高效加工轉(zhuǎn)換提供有力的技術(shù)支撐和設(shè)備保障。二是鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、原煤洗選、煉油、火力發(fā)電企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加利用種類，提高利用比例和轉(zhuǎn)換效率，做好生產(chǎn)安排，提高設(shè)備利用水平，降低終端能源的消耗量。三是支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)發(fā)推廣生產(chǎn)信息化、智能化管理技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大能源的回收利用，推進(jìn)智能化建設(shè)，淘汰落后裝置，提高能效門檻，發(fā)展高技術(shù)含量的產(chǎn)品，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)換效率提升。

（三）嚴(yán)守單耗標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)節(jié)能。對(duì)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決整改，用各種經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。如：對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)收取高于正常水平的電價(jià)，制定電價(jià)政策時(shí)，按照超出的比例采取不同等級(jí)的電力價(jià)格。通過(guò)懲罰性電價(jià)的措施，迫使企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。

（四）形成工作合力，發(fā)揮節(jié)能工作主動(dòng)性。進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策，大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓企業(yè)有更多收益投入到節(jié)能技術(shù)改造中。發(fā)揮市場(chǎng)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身需求來(lái)決定節(jié)能減排投入方向。挖潛增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)高效，真正實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最優(yōu)化。要發(fā)揮資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持投資基金參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并通過(guò)支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。